Agencja podkreśliła w swoim komentarzu, że jednym ze skutków ogłoszonego w maju Polskiego Ładu byłoby zmniejszenie dochodów z podatku dochodowego od osób fizycznych (PIT), które są przekazywane każdego roku przez organy państwowe do budżetów JST. Przypomniano, że według szacunków MF ubytek ten wyniósłby 144,89 mld zł łącznie w latach 2022-2031.
- poinformowała agencja.
Dodano, że PIT jest największym źródłem dochodów podatkowych miast ocenianych przez agencję (do którego zaliczają się również podatki lokalne oraz w mniejszym stopniu dochody z tytułu udziału w podatku dochodowym od osób prawnych), które z kolei są drugim co do wielkości źródłem dochodów ogółem, po otrzymanych subwencjach i dotacjach.
Zgodnie z wyliczeniami Związku Miast Polskich i Unii Metropolii Polskich proponowane zmiany doprowadzą do spadku dochodów miast z tytułu PIT o 26,8 proc. w 2022 r. w porównaniu do dochodów planowanych w ich budżetach na 202 1r. "Przyjęliśmy ten spadek jako założenie dla naszych szacunków, jak również uwzględniliśmy, że JST otrzymają subwencję ogólną z budżetu centralnego w wysokości 8 mld zł, która częściowo (nieznacznie więcej niż połowę) pokryje prognozowany ubytek PIT" - przekazano.
Przy tych założeniach oszacowano skutek dla każdego z miast ocenianych przez Fitch.- podkreślono.
Subwencje
Agencja przyznała, że ubytek w dochodach PIT mógłby zostać zrekompensowany wspomnianymi subwencjami z budżetu centralnego. Rząd zapowiada wprowadzenie subwencji ogólnej dla JST w wysokości 8 mld zł w czwartym kwartale 2021r., ale - jak zwraca uwagę agencja - subwencja ta nie została uwzględniona w projekcie ustawy. Rząd wskazał także na możliwość wypłaty dotacji z przeznaczeniem na finansowanie wydatków inwestycyjnych w kwocie 3 mld zł, która byłaby następnie corocznie podwyższana.
- podkreślono.
Fitch zwrócił uwagę, że zmiany w PIT wprowadzone w 2019 r. obniżyły dochody miast ocenianych przez agencję w 2020 r. bez wyrównania z budżetu centralnego, podczas gdy wydatki na ich zadania – np. wynagrodzenia dla nauczycieli – wzrosły w wyniku decyzji rządu centralnego. "Zmiany zaproponowane w Polskim Ładzie wywierałyby dodatkową presję na nadwyżki operacyjne miast" - dodano.
Zdaniem agencji miasta zareagują zmniejszeniem bieżących wydatków oraz zwiększeniem dochodów z podatków lokalnych oraz opłat, chociaż ich możliwości w tym zakresie są ograniczone. Przypomniano, że np. maksymalne stawki podatku od nieruchomości są określone przez ustawodawcę i zwiększane każdego roku jedynie o stopę inflacji.
- oceniono.
