Zasiłki z progiem 1010 zł dla samotnych, 823 zł w rodzinach. Od 1 stycznia 2025 r. podwyżka o 30% i 37% [rozporządzenie i uzasadnienie]

Ustawa o pomocy społecznej: W przypadku gdy Rada Dialogu Społecznego nie uzgodni w przewidzianym terminie kryteriów dochodowych, Rada Ministrów ustala nie niższe niż w przedstawionej propozycji kryteria dochodowe oraz kwoty, o których mowa w ust. 5 i 6, w drodze rozporządzenia, w terminie do dnia 15 lipca danego roku. W efekcie tej zasady mamy poniższe rozporządzenie.

Świadczenia, które ono zmienia opisujemy w II części artykułu poświęconej uzasadnieniu zmian.

ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (projekt)

Na podstawie art. 9 ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2023 r. poz. 901, z późn. zm.zarządza się, co następuje:

§ 1. Ustala się następujące zweryfikowane kryteria dochodowe, kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej oraz kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego:

1) kryteria dochodowe:

a) dla osoby samotnie gospodarującej – w wysokości 1010 zł,

b) dla osoby w rodzinie – w wysokości 823 zł;

2) kwoty świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej:

a) kwotę stanowiącą podstawę ustalenia wysokości pomocy pieniężnej
na usamodzielnienie, na kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie
w formie rzeczowej – w wysokości 2066 zł,

b) minimalną kwotę świadczenia pieniężnego na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2024 r. poz. 769) – w wysokości 950 zł,

c) maksymalną kwotę świadczenia pieniężnego na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach –w wysokości 1679 zł,

d) maksymalną kwotę zasiłku stałego – w wysokości 1229 zł;

3) kwotę dochodu z 1 ha przeliczeniowego – w wysokości 459 zł.

§ 2. Traci moc rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2021 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. poz. 1296). § 3. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2025 r. Prezes Rady Ministrów,

Uzasadnienie dla projektu rozporządzenia: Od 1 stycznia 2025 r. o 30% wyższe progi dochodowe dla zasiłków

Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy kryteria dochodowe uprawniające do świadczeń z pomocy społecznej podlegają weryfikacji co 3 lata, z uwzględnieniem wyniku badań progu interwencji socjalnej przeprowadzanego przez Instytut Pracy i Spraw Socjalnych.

Na rok 2024 przypada kolejna weryfikacja kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. W związku z tym, w Instytucie Pracy i Spraw Socjalnych przeprowadzono badanie progu interwencji socjalnej. Na podstawie wyników tego badania Rada Ministrów przedstawiła Radzie Dialogu Społecznego w dniu 15 maja 2024 r. propozycje podwyższenia kwot kryteriów dochodowych uprawniających do świadczeń z pomocy społecznej:

• dla osoby samotnie gospodarującej – w wysokości 1010 zł (obecnie – 776 zł, wzrost o 234 zł, tj. o 30%);
• dla osoby w rodzinie – w wysokości 823 zł (obecnie – 600 zł, wzrost o 223 zł, tj. o 37%).

Zmiana wysokości kwot kryteriów pociąga za sobą automatycznie zmianę kwot stanowiących podstawę ustalenia wysokości świadczeń pieniężnych określonych w ustawie o pomocy społecznej (art. 9 ust. 5) – o kwotę 229 zł (50% sumy kwot, o które wzrosły kryteria dochodowe) oraz zmianę kwoty dochodu z 1 ha przeliczeniowego określonego w art. 9 ust. 6 ustawy – o kwotę 114 zł (25% sumy kwot, o które wzrosły kryteria dochodowe).

Mając na uwadze powyższe, podwyższeniu ulegnie:

• kwota stanowiąca podstawę ustalenia wysokości pomocy pieniężnej na usamodzielnienie, na kontynuowanie nauki i pomocy na zagospodarowanie w formie rzeczowej – do kwoty 2066 zł,
• maksymalna kwota zasiłku stałego – do kwoty 1229 zł,
• minimalna i maksymalna kwota świadczenia pieniężnego na utrzymanie i pokrycie wydatków związanych z nauką języka polskiego dla cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy, ochronę uzupełniającą lub zezwolenie na pobyt czasowy udzielone w związku z okolicznością, o której mowa w art. 159 ust. 1 pkt 1 lit. c lub d ustawy o cudzoziemcach – do kwoty 950 zł i kwoty 1679 zł,
• kwota dochodu z 1 ha przeliczeniowego do 459 zł.

Dzięki tym zmianom będzie można uzyskać nie tylko wyższe świadczenia pieniężne, w szczególności w ramach zasiłku stałego, okresowego i celowego, ale również objąć wsparciem większą liczbę osób i rodzin.

Rada Dialogu Społecznego nie uzgodniła wspólnego stanowiska wobec propozycji Rady Ministróww ustawowym terminie, to jest do dnia 15 czerwca 2024 r.

W związku z powyższym, zgodnie z art. 9 ust. 8 ustawy, w przypadku gdy Rada Dialogu Społecznego nie uzgodni w ustawowym terminie kryteriów dochodowych to wraz z kwotami świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej są one ustalane w drodze rozporządzenia Rady Ministrów na poziomie nie niższym niż w przedstawionej w dniu 15 maja 2024 r. propozycji.

Przewidziany termin wejścia w życie projektowanego rozporządzenia to 1 stycznia 2025 r., co wynika z art. 9 ust. 8a ustawy.

Równocześnie ostatnie 3 lata ujawniły, że weryfikacja kryteriów dochodowych tylko co 3 lata powoduje, że z roku na rok zwiększa się luka między obowiązującymi kryteriami dochodowymi a obowiązującym progiem interwencji socjalnej i Ministerstwo Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej prowadzi aktualnie prace w kierunku corocznej obowiązkowej weryfikacji kryteriów dochodowych w pomocy społecznej.

Przedmiot regulacji nie jest objęty zakresem prawa Unii Europejskiej.

Projekt rozporządzenia nie wymaga uzyskania opinii właściwych organów i instytucji Unii Europejskiej, w tym Europejskiego Banku Centralnego, na podstawie § 27 ust. 4 uchwały Rady Ministrów nr 190 z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348).

Projektowane rozporządzenie nie będzie miało wpływu na działalność mikroprzedsiębiorców oraz małych i średnich przedsiębiorców.

Projekt nie podlega procedurze notyfikacji w rozumieniu przepisów dotyczących notyfikacji norm i aktów prawnych.

Projekt rozporządzenia zostanie zamieszczony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej stosownie do wymogów art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 r. poz. 248) oraz zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29 października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. z 2022 r. poz. 348) projekt zostanie udostępniony na stronie podmiotowej Rządowego Centrum Legislacji.

Projekt rozporządzenia nie stwarza zagrożeń korupcyjnych.